การปฏิเสธการขึ้นฝั่ง（上陸拒否）คืออะไร
การปฏิเสธการขึ้นฝั่งคือการที่ญี่ปุ่นปฏิเสธไม่ให้ชาวต่างชาติที่เห็นว่าไม่เหมาะที่จะอนุญาตให้ขึ้นฝั่งเข้าประเทศ（ขึ้นฝั่ง）ซึ่งเรียกอีกอย่างว่าการปฏิเสธการเข้าประเทศ（入国拒否）
หลักการระหว่างประเทศยอมรับว่ารัฐมีอำนาจปฏิเสธการเข้าประเทศ・การขึ้นฝั่งของชาวต่างชาติเมื่อมีความเสี่ยงต่อสุขอนามัย ความสงบเรียบร้อย ความมั่นคงในประเทศ ฯลฯ ประเทศต่าง ๆ มีระบบคล้ายกัน ในญี่ปุ่นกำหนดเหตุปฏิเสธการขึ้นฝั่งไว้ในพระราชบัญญัติตรวจคนเข้าเมืองและการรับรองสถานะผู้ลี้ภัย มาตรา 5
ชาวต่างชาติที่เข้าข่ายจะไม่ได้รับอนุญาตให้ขึ้นฝั่งในการตรวจคนเข้าเมืองที่สนามบินหรือท่าเรือ จึงไม่สามารถเข้าญี่ปุ่นได้ ผู้ที่ออกจากญี่ปุ่นด้วยการบังคับให้ออกหรือคำสั่งให้ออกนอกประเทศอาจถูกกำหนดระยะเวลาห้ามขึ้นฝั่ง（上陸拒否期間）ซึ่งโดยหลักไม่สามารถขึ้นฝั่งญี่ปุ่นได้ในระยะนั้น
อ้างอิง：ขั้นตอนการเข้า・กลับประเทศ ＜เหตุปฏิเสธการขึ้นฝั่ง（มาตรา 5）＞（สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองแห่งชาติ）
ห้าประเภทของเหตุปฏิเสธการขึ้นฝั่ง
มาตรา 5 แบ่งชาวต่างชาติที่จะถูกปฏิเสธการขึ้นฝั่งเป็นห้าประเภทใหญ่（ตาม สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองแห่งชาติ）
- ผู้ที่ไม่เหมาะให้อนุญาตขึ้นฝั่งจากมุมมองสุขอนามัย・สุขาภิบาล
- ผู้ที่ไม่เหมาะให้อนุญาตขึ้นฝั่งเพราะถือว่ามีลักษณะต่อต้างสังคมรุนแรง
- ผู้ที่ไม่เหมาะให้อนุญาตขึ้นฝั่งเพราะเคยถูกบังคับให้ออกจากญี่ปุ่น ฯลฯ
- ผู้ที่ไม่เหมาะให้อนุญาตขึ้นฝั่งเพราะมีความเสี่ยงว่าจะกระทบผลประโยชน์หรือความมั่นคงของญี่ปุ่น
- ผู้ที่ไม่อนุญาตให้ขึ้นฝั่งตามหลักเกณฑ์โต้ตอบ（相互主義）
ระยะเวลาห้ามขึ้นฝั่ง
ผู้ที่ถูกบังคับให้ออกเนื่องจากพำนักผิดกฎหมาย ฯลฯ หรือออกตามคำสั่งให้ออกนอกประเทศ โดยหลักจะไม่สามารถขึ้นฝั่งญี่ปุ่นได้ในระยะเวลาดังต่อไปนี้（จาก คำถาม・คำตอบ ขั้นตอนการบังคับให้ออก・ระบบคำสั่งให้ออก・การลดระยะเวลาห้ามขึ้นฝั่ง）
- ผู้ออกตามคำสั่งให้ออกนอกประเทศ：ตั้งแต่วันออกนอกประเทศ 1 ปี
- ผู้ถูกบังคับให้ออก（ไม่เคยถูกบังคับให้ออกหรือออกตามคำสั่งมาก่อน）：ตั้งแต่วันถูกบังคับให้ออก 5 ปี
- ผู้ที่เคยถูกบังคับให้ออกหรือออกตามคำสั่งมาก่อน（รายซ้ำ）：ตั้งแต่วันถูกบังคับให้ออกครั้งนี้ 10 ปี
- ผู้ถูกลงโทษจำคุกหรือจำพิเศษ 1 ปีขึ้นไป หรือผู้ถูกลงโทษในคดีละเมิดกฎหมายควบคุมยาเสพติด・กัญชา・ฝิ่น・ยาเสพติดให้โทษ ฯลฯ：ไม่กำหนดระยะเวลาห้าม（ไม่สามารถขึ้นฝั่งได้โดยถาวร）
แม้ครบระยะห้ามขึ้นฝั่งแล้ว หากจะเข้าญี่ปุ่นอีกครั้งยังต้องได้รับหนังสือรับรองการ認定在留資格（在留資格認定証明書）หากมีประวัติเข้าประเทศโดยมิชอบ ฯลฯ การออกหนังสือรับรองอาจยากมาก
รายละเอียดเหตุปฏิเสธการขึ้นฝั่ง（มาตรา 5）
กรณีต่อไปนี้เป็นเหตุปฏิเสธการขึ้นฝั่ง
- ผู้ป่วยโรคติดเชื้ออันตรายร้ายแรง・โรคติดเชื้อที่กำหนด・โรคติดเชื้อที่สงสัยใหม่ ตามกฎหมายโรคติดเชื้อของญี่ปุ่น
- ผู้มีความบกพร่องทางจิตจนไม่สามารถแยกแยะผิดชอบได้อย่างต่อเนื่อง หรือความสามารถไม่เพียงพอ โดยไม่มีผู้ติดตามที่ช่วยกิจกรรมหรือการกระทำในญี่ปุ่นตามระเบียบกระทรวงยุติธรรม
- ผู้ยากจน・ไร้ที่อยู่อาศัย ฯลฯ ที่มีความเสี่ยงว่าจะเป็นภาระต่อรัฐหรือท้องถิ่นในการดำรงชีพ
- ผู้เคยถูกลงโทษจำคุกหรือจำพิเศษ 1 ปีขึ้นไป หรือเทียบเท่า ในญี่ปุ่นหรือต่างประเทศ
- ผู้เคยถูกลงโทษในคดีละเมิดกฎหมายควบคุมยาเสพติด・กัญชา・ฝิ่น・ยาเสพติดให้โทษ・ยาแก้ประสาท ของญี่ปุ่นหรือต่างประเทศ
- ผู้ที่เคยกระทำความผิดร้ายแรงเกี่ยวกับการแข่งขันหรือการประชุมระดับนานาชาติ ฯลฯ และมีความเสี่ยงว่าจะกระทำความผิดร้ายแรงในสถานที่จัดการแข่งขันระดับนานาชาติในญี่ปุ่นอีก（ข้อความตามกฎหมายฉบับเต็มโปรดดูเอกสารทางการ）
- ผู้ครอบครองยาเสพติด・ยาแก้ประสาท・กัญชา・ฝิ่น・ยาเสพติดให้โทษ・วัตถุดิบหรือเครื่องมือสูบฝิ่นโดยมิชอบ
- ผู้เคยประกอบการค้าประเวณี ชักชวน ให้สถานที่ หรืองานที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการค้าประเวณี
- ผู้กระทำการค้ามนุษย์หรือช่วยเหลือ
- ผู้ครอบครองปืนหรือดาบ・ระเบิดโดยมิชอบตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
- ผู้ที่เคยถูกปฏิเสธการขึ้นฝั่ง ถูกบังคับให้ออก หรือออกตามคำสั่ง
- ผู้ถูกปฏิเสธการขึ้นฝั่งเพราะครอบครองยาเสพติด・อาวุธ ฯลฯ โดยมิชอบ（ห้าม 1 ปีนับจากการปฏิเสธ）
- ผู้ถูกบังคับให้ออก（ไม่เคยถูกบังคับให้ออกหรือออกตามคำสั่งมาก่อน：ห้าม 5 ปีนับจากวันออก）
- ผู้ถูกบังคับให้ออก（เคยถูกบังคับให้ออกหรือออกตามคำสั่งมาก่อน：ห้าม 10 ปีนับจากวันออก）
- ผู้ออกตามคำสั่งให้ออกนอกประเทศ（ห้าม 1 ปีนับจากวันออก）
- ผู้มีสถานะการพำนัก（ยกเว้นผู้มีถิ่นพำนักถาวร・ผู้มีสถานะพำนักระยะยาว）ที่ถูกพิพากษาจำคุกหรือจำพิเศษในคดีอาญาประเภทที่กฎหมายกำหนด แล้วออกนอกญี่ปุ่นและคำพิพากษามีผลสมบูรณ์ ยังไม่ครบ 5 ปีนับจากวันที่มีผลสมบูรณ์
- ผู้พยายามใช้ความรุนแรงล้มล้างรัฐธรรมนูญญี่ปุ่นหรือรัฐบาล หรือจัดตั้ง・เข้าร่วมพรรคหรือกลุ่มที่มีเจตนาเช่นนั้น
- ผู้จัดตั้ง・เข้าร่วมพรรคหรือกลุ่มต่อไปนี้ หรือมีความสัมพันธ์ใกล้ชิด
- พรรคหรือกลุ่มที่ชักชวนให้ทำร้ายหรือฆ่าเจ้าหน้าที่รัฐเพราะเป็นเจ้าหน้าที่รัฐ
- พรรคหรือกลุ่มที่ชักชวนให้ทำลายหรือทำให้เสียหายซึ่งสาธารณูปโภคโดยมิชอบ
- พรรคหรือกลุ่มที่ชักชวนให้หยุดหรือกีดขวางการบำรุงรักษาความปลอดภัยในโรงงานหรือสถานประกอบการ
- ผู้ที่ตั้งใจจัดทำหรือจัดแสดงเอกสาร・ภาพเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์ของพรรคหรือกลุ่มดังกล่าว
- ผู้ถูกบังคับให้ออกจากญี่ปุ่นเพราะเข้าข้อ 13 ถึง 15
- ผู้ที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเห็นว่ามีเหตุผลเพียงพอที่จะเชื่อได้ว่ามีความเสี่ยงกระทบผลประโยชน์หรือความมั่นคงของญี่ปุ่น
- นักกีฬา・ศิลปิน ฯลฯ ที่ถือวีซ่าท่องเที่ยวแต่เดินทางมาเพื่อแข่งขันหรือแสดงโดยไม่ตรงกับวัตถุประสงค์ของวีซ่า อาจถูกปฏิเสธการขึ้นฝั่งได้
ขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการปฏิเสธการขึ้นฝั่งและเงื่อนไขการยื่น
「การปฏิเสธการขึ้นฝั่ง」เองเป็นเหตุที่พิจารณาในขั้นตรวจคนเข้าเมือง ไม่มีขั้นตอน「ยื่นคำขอ」แยกต่างหาก ทว่าผู้ที่เข้าข่ายหรืออยู่ในระยะห้ามขึ้นฝั่งอาจใช้ขั้นตอนที่เกี่ยวข้องดังนี้เพื่อเข้าญี่ปุ่น
1. การอนุญาตให้ขึ้นฝั่งเป็นพิเศษ（ขณะตรวจคนเข้าเมือง）
หากเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองเห็นว่ามีพฤติการณ์พิเศษที่ควรอนุญาตให้เข้าประเทศแม้เข้าข่ายเหตุปฏิเสธการขึ้นฝั่ง อาจได้รับอนุญาตเป็นข้อยกเว้น ยื่นและพิจารณาในขั้นตรวจคนเข้าเมือง รายละเอียดดูหน้า การอนุญาตให้เข้าประเทศเป็นพิเศษ
2. คำสั่งลดระยะเวลาห้ามขึ้นฝั่ง
ในผู้ที่ได้รับหมายบังคับให้ออก หากเข้าข่ายทั้งหมดดังนี้ จะเข้าข่ายพิจารณาลดระยะห้ามขึ้นฝั่ง
- ได้รับอนุญาตให้ออกนอกประเทศด้วยค่าใช้จ่ายของตนเอง
- ไม่เคยถูกบังคับให้ออกจากญี่ปุ่นมาก่อน
- ไม่เคยออกนอกประเทศตามคำสั่งให้ออกมาก่อน
การยื่นไม่ได้รับประกันว่าจะได้รับคำสั่ง จะพิจารณาจากความประพฤติและข้อเท็จจริงที่เป็นเหตุแห่งการบังคับให้ออกโดยรวม หลังได้รับคำสั่งลดระยะและออกด้วยค่าใช้จ่ายของตนเอง หากจะเข้าญี่ปุ่นอีกครั้งยังต้องได้รับหนังสือรับรองการ認定在留資格（หากเข้าด้วยพำนักระยะสั้น ระยะห้ามขึ้นฝั่งยังคง 5 ปีตามที่กฎหมายกำหนดในบางกรณี）
อ้างอิง：คำถาม・คำตอบ ขั้นตอนการบังคับให้ออก・ระบบคำสั่งให้ออก・การลดระยะเวลาห้ามขึ้นฝั่ง（สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองแห่งชาติ）
3. การขอออกหนังสือรับรองการ認定在留資格（หลังครบระยะห้ามขึ้นฝั่ง）
หลังครบระยะห้ามขึ้นฝั่ง หากจะเข้าญี่ปุ่นอีกครั้งต้องได้รับหนังสือรับรองการ認定在留資格และวีซ่า（査証）ตามขั้นตอน การออกหนังสือพิจารณาตามประเภทสถานะการพำนักและกิจกรรม หากมีประวัติละเมิด การอนุมัติอาจยาก
อ้างอิง：การขอออกหนังสือรับรองการ認定在留資格（สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองแห่งชาติ）
รายการเอกสาร（ขั้นตอนที่เกี่ยวข้อง）
ไม่มีการ「ยื่นคำขอ」เพื่อการปฏิเสธการขึ้นฝั่งโดยตรง แต่ต่อไปนี้เป็นเอกสารหลักที่ควรเตรียมตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้อง โปรดตรวจสอบคำแนะนำล่าสุดจากสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองในท้องที่หรือตามประเภท在留ที่ยื่น
เมื่อขอให้มีคำสั่งลดระยะเวลาห้ามขึ้นฝั่ง
- แบบคำขอลดระยะเวลาห้ามขึ้นฝั่ง（แบบที่กำหนด）
- หนังสือเดินทาง（พาสปอร์ต）
- สำเนาหมายบังคับให้ออก（หากมี）
- เอกสารเกี่ยวกับการอนุญาตให้ออกด้วยค่าใช้จ่ายของตนเอง
- เอกสารอื่นที่เจ้าหน้าที่สั่ง
※ ยื่นที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองในท้องที่ที่รับผิดชอบขั้นตอนการบังคับให้ออก รายละเอียดสอบถามสาขาใกล้คุณ
เมื่อขอหนังสือรับรองการ認定在留資格（เข้าประเทศอีกครั้ง）
เอกสารแตกต่างตามประเภทสถานะการพำนักที่ขอ ตัวอย่างที่มักใช้ร่วมกันมีดังนี้
- แบบคำขอหนังสือรับรองการ認定在留資格（แบบที่กำหนด）
- รูปถ่าย（สูง 4 ซม. × กว้าง 3 ซม.）
- สำเนาหนังสือเดินทางของผู้ขอ（ชาวต่างชาติ）
- เอกสารแสดงความสัมพันธ์（กรณีครอบครัว・คู่สมรส ฯลฯ）
- เอกสารตามประเภทสถานะการพำนัก（สัญญาจ้างงาน หนังสือรับรองการศึกษา หนังสือรับรองการรับทะเบียนสมรส ฯลฯ）
※ รายละเอียดตามแต่ละประเภทสถานะการพำนักดูหน้า「แบบคำขอ・เอกสาร・จำนวนชุด」ใน การขอออกหนังสือรับรองการ認定在留資格
เมื่อขอการอนุญาตให้ขึ้นฝั่งเป็นพิเศษ（ขณะตรวจคนเข้าเมือง）
ในขั้นตรวจคนเข้าเมืองจะต้องอธิบายเหตุที่เข้าข่ายปฏิเสธการขึ้นฝั่งและพฤติการณ์พิเศษที่ควรอนุญาต（วัตถุประสงค์การเดินทาง แผนพำนัก สถานการณ์ในประเทศต้นทาง ฯลฯ）ตัวอย่างเอกสารที่เตรียมล่วงหน้าได้
- หนังสือเดินทาง（พาสปอร์ต）
- เอกสารพิสูจน์วัตถุประสงค์การมา（หนังสือเชิญ เอกสารประชุม นัดหมายแพทย์ ฯลฯ）
- ตารางพำนัก・ตั๋วเครื่องบิน
- เอกสารอธิบายความเร่งด่วน・ความจำเป็นในประเทศต้นทาง
- เอกสารเกี่ยวกับผู้ค้ำประกันหรือผู้เชิญ（สำเนาบัตรสถานะการพำนัก หนังสือเหตุผลการเชิญ ฯลฯ）
※ การอนุญาตเป็นพิเศษพิจารณาเป็นรายกรณี เอกสารอาจแตกต่างกันไป ปฏิบัติตามคำแนะนำของเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมือง
