ภาพประกอบระบบการพัฒนาทักษะและการจ้างงาน：งานในสถานที่จริง แรงงานกาย งานบริการลูกค้า ทำความสะอาดโรงแรม ฯลฯ ในสาขาขาดแคลนแรงงาน
ในระบบการพัฒนาทักษะและการจ้างงาน ผู้ทำงานในสาขาขาดแคลนแรงงานจะฝึกทักษะระหว่างทำงานและได้รับการพัฒนาให้มีความสามารถในระดับทักษะเฉพาะ 1 号

ระบบการพัฒนาทักษะและการจ้างงาน（育成就労制度）เป็นที่จัดตั้งขึ้นตามการแก้ไขกฎหมายคนเข้าเมือง ฯลฯ ที่ประกาศใช้ในเดือนมิถุนายน เรอวะ 6 และจะเริ่มใช้บังคับในวันที่ 1 เมษายน เรอวะ 9（1 เมษายน 2027） โดยพัฒนาต่อจากระบบการฝึกฝีมือชาวต่างชาติเพื่อเลิกใช้ในลักษณะเดิม และกำหนดการพัฒนาและการจัดหาบุคลากรในสาขาที่ขาดแคลนแรงงานในญี่ปุ่นไว้อย่างชัดเจน เป็นกลไกที่พัฒนาบุคลากรให้มีทักษะในระดับทักษะเฉพาะ 1 号 ผ่านการทำงาน 3 ปี พร้อมจัดหาแรงงานในสาขานั้น

ระบบการพัฒนาทักษะและการจ้างงานคืออะไร

ระบบการพัฒนาทักษะและการจ้างงานรับชาวต่างชาติในสาขาอุตสาหกรรมการพัฒนาทักษะและการจ้างงาน（ในสาขาอุตสาหกรรมเฉพาะที่เห็นว่าให้ฝึกทักษะผ่านการทำงานได้เหมาะสม）เป็นระยะเวลาโดยหลัก3 ปี และพัฒนาทักษะและความสามารถภาษาญี่ปุ่นผ่าน OJT（การฝึกในที่ทำงานจริง）หลังฝึกแล้ว หากครบเงื่อนไขเช่น สอบผ่าน สามารถย้ายไปยังสถานะทักษะเฉพาะ 1 号และทำงานต่อได้สูงสุดอีก 5 ปี ออกแบบให้มีเส้นทางอาชีพไปยังทักษะเฉพาะ 2 号 หรือถิ่นพำนักถาวร ฯลฯ

  • วัตถุประสงค์ของระบบ：การพัฒนาและการจัดหาบุคลากรในสาขาขาดแคลนแรงงาน การสร้างระบบที่เข้าใจง่ายพร้อมคุ้มครองสิทธิของแรงงานต่างชาติอย่างเหมาะสมและให้สร้างอาชีพในญี่ปุ่นได้
  • วันเริ่มใช้บังคับ：1 เมษายน เรอวะ 9（1 เมษายน 2027）คาดว่าจะรับคำขอก่อนวันใช้บังคับ（การอนุญาตองค์กรสนับสนุนการกำกับดูแล ฯลฯ）ตั้งแต่ 15 เมษายน เรอวะ 8 และรับคำขอรับรองแผนการพัฒนาทักษะและการจ้างงานก่อนวันใช้บังคับตั้งแต่ 1 กันยายน เรอวะ 8
  • จำนวนรับโดยประมาณ：กำหนดจำนวนรับโดยประมาณตามสาขาในแนวทางการดำเนินงานแยกสาขาและใช้เป็นเพดานการรับ คาดว่าชาวต่างชาติภายใต้ระบบนี้จะมีประมาณ 426,200 คน ณ สิ้นปีงบประมาณเรอวะ 10（รวมกับทักษะเฉพาะประมาณ 1.23 ล้านคน）

ลักษณะสำคัญของระบบการพัฒนาทักษะและการจ้างงาน

ภาพประกอบการพัฒนาทักษะผ่านการทำงาน：งานในสถานที่จริง แรงงานกาย งานบริการลูกค้า ทำความสะอาดโรงแรม
  • ระยะเวลาพำนัก：โดยหลัก 3 ปี หากสอบไม่ผ่าน บางกรณีอนุญาตให้พำนักต่อได้สูงสุด 1 ปีเพื่อสอบใหม่
  • การย้ายนายจ้าง：ในระบบการฝึกฝีมือเดิมโดยหลักไม่อนุญาตการย้ายตามเจตจำนงของตนเอง แต่ในระบบนี้อนุญาตภายใต้เงื่อนไขบางประการ（ครบระยะจำกัดการย้าย ถึงระดับทักษะและภาษาที่กำหนด หน่วยรับใหม่เป็นองค์กรที่ดำเนินการพัฒนาทักษะที่มีคุณภาพ ฯลฯ）โดยจำกัดภายในกลุ่มงานเดียวกัน
  • องค์กรสนับสนุนการกำกับดูแล：แทนที่องค์กรกำกับดูแลเดิม จะมีองค์กรสนับสนุนการกำกับดูแล（監理支援機関）แบบต้องได้รับอนุญาต เกณฑ์การอนุญาตเข้มขึ้น เช่น การแต่งตั้งผู้สอบบัญชีภายนอก ห้ามขาดทุนระยะยาว จำนวนเจ้าหน้าที่ประจำ ฯลฯ
  • แผนการพัฒนาทักษะและการจ้างงาน：จัดทำ「แผนการพัฒนาทักษะและการจ้างงาน」เป็นรายคนและขอการรับรองจากองค์กรการพัฒนาแรงงานชาวต่างชาติ（外国人育成就労機構）แผนระบุระยะเวลาพัฒนา（ภายใน 3 ปี）เป้าหมายการพัฒนา（งาน ทักษะ ความสามารถภาษาญี่ปุ่น ฯลฯ）
  • การทำให้การส่งออกแรงงานเป็นธรรม：การทำบันทึกข้อตกลงระหว่างประเทศ（MOC）กับประเทศต้นทาง และกลไกป้องกันไม่ให้ค่าธรรมเนียมที่จ่ายให้องค์กรส่งมีจำนวนสูงเกินสมควร
  • ภาษาญี่ปุ่น：ก่อนเข้าประเทศต้องสอบผ่านระดับเทียบเท่า A1（เช่น JLPT N5）หรือเรียนหลักสูตรภาษาญี่ปุ่นเทียบเท่า ระหว่างพัฒนาให้ถึงเทียบเท่า A2（เช่น N4）ขึ้นไป และมุ่งระดับที่จำเป็นต่อการย้ายไปทักษะเฉพาะ 1 号

สาขาและกลุ่มงานที่เข้าข่าย

การรับเข้าของระบบการพัฒนาทักษะและการจ้างงานอยู่ในอุตสาหกรรมการพัฒนาทักษะและการจ้างงานเท่านั้น จำกัดเฉพาะในสาขาอุตสาหกรรมเฉพาะที่เห็นว่าให้ฝึกทักษะผ่านการทำงานได้เหมาะสม กำหนดในแนวทางการดำเนินงานแยกสาขา（มติคณะรัฐมนตรี ม.ค. เรอวะ 8）ครอบคลุมหลายสาขาและกลุ่มงาน เช่น เกษตร ประมง ก่อสร้าง การผลิตอาหาร การดูแลผู้สูงอายุ ธุรกิจร้านอาหาร ฯลฯ อาชีพบางประเภทที่เคยเป็นข้อย้ายไปการฝึกฝีมือ 2 号（เช่น ซักรีดในบ้าน งาน ground handling สนามบิน บำรุงรักษาหม้อไอน้ำ ฯลฯ）ถูกกำหนดว่าไม่อยู่ในอุตสาหกรรมการพัฒนาทักษะและการจ้างงาน โปรดดูรายละเอียดที่รายการสาขาอุตสาหกรรมเฉพาะ・อุตสาหกรรมการพัฒนาทักษะและการจ้างงานและกลุ่มงาน（PDF）และสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง「ระบบการพัฒนาทักษะและการจ้างงาน」

เปรียบเทียบ การฝึกฝีมือ・การพัฒนาทักษะและการจ้างงาน・ทักษะเฉพาะ

ระบบการพัฒนาทักษะและการจ้างงานจัดตั้งโดยคำนึงถึงช่องว่างระหว่างวัตถุประสงค์ของระบบการฝึกฝีมือ（การถ่ายทอดทักษะเพื่อการมีส่วนร่วมระหว่างประเทศ）กับภาวะจริง（การจัดหาและพัฒนาแรงงานในประเทศ）และประเด็นการคุ้มครองชาวต่างชาติ เช่น ข้อจำกัดการย้ายนายจ้าง การฝึกฝีมือและการพัฒนาทักษะและการจ้างงานเป็นเส้นทาง「การพัฒนา」ไปสู่ทักษะเฉพาะ ส่วนทักษะเฉพาะเป็นระบบรับผู้พร้อมปฏิบัติงานทันทีที่พิสูจน์ทักษะด้วยการสอบ ฯลฯ โดยตรง ตารางด้านล่างสรุปความแตกต่างหลัก

ตารางเปรียบเทียบ การพัฒนาทักษะและการจ้างงาน・การฝึกฝีมือ・ทักษะเฉพาะ
หัวข้อเปรียบเทียบ ระบบการฝึกฝีมือ ระบบการพัฒนาทักษะและการจ้างงาน ทักษะเฉพาะ
วัตถุประสงค์ของระบบ การมีส่วนร่วมระหว่างประเทศผ่านการพัฒนาบุคลากรโดยการฝึกทักษะ ฯลฯ（กฎหมายกำหนดว่าไม่ใช่เครื่องมือเพื่อจัดหาแรงงาน） กำหนดการพัฒนาและการจัดหาบุคลากรในสาขาขาดแคลนแรงงานไว้อย่างชัดเจนในกฎหมาย การจัดหาบุคลากรที่พร้อมปฏิบัติงานทันทีในสาขาขาดแคลนแรงงาน รับโดยตรงผู้ที่ผ่านเกณฑ์ทักษะด้วยการสอบ ฯลฯ
ระยะเวลาพำนัก สูงสุด 5 ปี（1 号 1 ปี・2 号 2 ปี・3 号 2 ปี รับรองแผนแยกตามระดับ） โดยหลัก3 ปี（รับรองแผน 3 ปีรวดเดียวตั้งแต่แรก） 1 号：รวมได้ 5 ปี2 号：ไม่มีเพดานระยะพำนัก（ต่ออายุได้และมีเส้นทางสู่ถิ่นพำนักถาวร）
การย้ายนายจ้าง โดยหลักไม่ได้（ยกเว้นได้เฉพาะกรณีจำเป็นโดยยิ่งยวด ฯลฯ） อนุญาตการย้ายตามเจตจำนงของตนเองภายใต้เงื่อนไขบางประการภายในกลุ่มงานเดียวกัน การย้ายกรณีจำเป็นโดยยิ่งยวดยังคงมีได้ 1 号：ย้ายได้ภายในสาขา・กลุ่มงานเดียวกัน（ตามแผนสนับสนุน）2 号：เปลี่ยนงานได้ค่อนข้างอิสระ（ไม่ต้องมีการสนับสนุน）
ผู้ที่รับเข้า ตามอาชีพและงานที่เข้าข่ายการย้ายไป 2 号 ฯลฯ（ประมาณ 90 อาชีพ ฯลฯ） จำกัดในอุตสาหกรรมการพัฒนาทักษะและการจ้างงานและกลุ่มงาน（ในสาขาอุตสาหกรรมเฉพาะที่ฝึกผ่านการทำงานได้เหมาะสม） ในแต่ละกลุ่มงานของสาขาอุตสาหกรรมเฉพาะ（14 สาขา）ผู้ที่สอบทักษะ・ภาษาญี่ปุ่น ฯลฯ ผ่าน ผู้จบ 2 号 ฯลฯ บางกรณีได้ 1 号 โดยไม่ต้องสอบ
ระบบกำกับดูแล องค์กรกำกับดูแล（ระบบอนุญาต）กำกับการฝึก องค์กรสนับสนุนการกำกับดูแล（ระบบอนุญาต）เกณฑ์เข้มขึ้น：ผู้สอบภายนอก ห้ามขาดทุนระยะยาว จำนวนเจ้าหน้าที่ประจำ ฯลฯ 1 号：ต้องมีองค์กรสนับสนุนที่ลงทะเบียน（ระบบแจ้ง）2 号：ไม่ต้องมีการสนับสนุน
แผน แผนการฝึกฝีมือ（รับรองแยกตามระดับ 1・2・3） แผนการพัฒนาทักษะและการจ้างงาน（รับรอง 3 ปีรวดเดียว องค์กรการพัฒนาแรงงานชาวต่างชาติเป็นผู้รับรอง） 1 号：แผนสนับสนุน（องค์กรสนับสนุนที่ลงทะเบียนจัดทำ・ดำเนินการ）2 号：ไม่ต้องมีแผนสนับสนุน
การย้ายไปทักษะเฉพาะ ผู้จบ 2 号 ด้วยผลดีบางสาขาสามารถย้ายไป 1 号 โดยไม่ต้องสอบ ออกแบบโดยมีข้อตั้งต้นว่าจะพัฒนาบุคลากรให้ถึงระดับ 1 号 ย้ายได้เมื่อสอบผ่านเช่น การสอบวิชาชีพ（技能検定）ระดับ 3、การประเมินทักษะเฉพาะ 1 号 และภาษาญี่ปุ่นเทียบเท่า A2 ฯลฯ ไม่เกี่ยวข้อง（ถือสถานะทักษะเฉพาะอยู่แล้ว）จาก 1 号 ไป 2 号 สามารถย้ายได้เมื่อสอบผ่านตามสาขา ฯลฯ
การส่งจากต่างประเทศ รับผ่านองค์กรส่งเป็นหลัก ไม่มีเพดานค่าธรรมเนียมในระบบ ทำ MOC กับประเทศต้นทาง แนะนำกลไกป้องกันค่าใช้จ่ายที่องค์กรส่งเกินสมควร โดยหลักรับจากประเทศต้นทางตาม MOC ผู้พำนักในประเทศ（จบ 2 号 ฯลฯ）สามารถย้ายสถานะได้ และรับจากต่างประเทศโดยตรงได้
รูปแบบการรับ แบบบริษัทเดี่ยว・แบบองค์กรกำกับดูแล แบบเดี่ยว（ไม่มีองค์กรสนับสนุนการกำกับดูแล）・แบบมีองค์กรกำกับดูแล（มีองค์กรสนับสนุนการกำกับดูแลเกี่ยวข้อง）สองรูปแบบ 1 号：จ้างงานโดยมีองค์กรสนับสนุนที่ลงทะเบียน2 号：ทำงานตามสัญญาจ้างทั่วไป（ไม่ต้องสนับสนุน）

ผู้ที่พำนักในฐานะผู้ฝึกฝีมืออยู่แล้ว ณ วันใช้บังคับ（1 เมษายน เรอวะ 9）หรือผู้ที่มีการยื่นคำขอรับรองแผนการฝึกฝีมือก่อนวันใช้บังคับและจะเริ่มฝึกภายในระยะเวลาที่กำหนด สามารถฝึกฝีมือต่อได้ตามมาตรการระหว่างกาล หลังใช้บังคับจะไม่สามารถเข้าประเทศใหม่ในฐานะ「ผู้ฝึกฝีมือ」ได้ แต่หากได้รับการรับรองแผนการพัฒนาทักษะและการจ้างงาน อาจเข้าประเทศในฐานะชาวต่างชาติภายใต้ระบบการพัฒนาทักษะและการจ้างงานได้

ลิงก์อ้างอิง

รายละเอียดของระบบ ขั้นตอนคำขอ และข้อมูลล่าสุดโปรดตรวจสอบที่หน่วยงานของรัฐข้างต้น หากต้องการปรึกษาเรื่องคำขอหรือสถานะการพำนัก โปรดติดต่อสอบถามได้โดยไม่ลังเล